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兗州區一扇門里限時辦結
——兗州區改革創新行政審批服務紀實
2019-04-07 08:36:38 來源:

■東方圣城網通訊員  王洪瑋

兗州區以創新為舞臺,以深化“放管服”改革為主題,向陳舊思維、落后管理、低效能服務宣戰。5個月新的行政審批服務機構設立,5個月先進的行政審批服務程序運行,5個月“一次辦好”、“零距離”服務落地生根成為現實。這是“說了算、定了干、按期完”的最好詮釋,這是轉變作風狠抓落實的生動展示。

六輪改革向審批

讓時光倒流,讓歲月作證。為優化營商發展環境,兗州從來就是站在改革潮頭,向改革要動力,向創新要活力,向高質量高水平服務要生產力。在短短的17年里,兗州行政審批先后經歷了六輪體制改革,走過了從部門分散審批到集中審批的發展歷程。

2002年,成立了兗州市行政審批中心,開始從“分散審批”走向“集中審批”,初步形成了“一門受理、規范審批、限時辦結”的運作模式。

2008年,兗州打造“雙零”服務品牌,暢通審批綠色通道,探索實施重大產業項目“一站式”并聯審批,在全市首推“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制”等服務承諾制度。

2015年,兗州全面推行行政審批“三集中三到位”改革,實現部門進駐率、事項進駐率、審批授權率“三個百分之百”的目標。

2018年10月30日,兗州區正式掛牌成立區行政審批服務局,深化“一次辦好”改革,行政審批進入新的歷史階段,互聯網+審批、一窗受理等便民化審批模式成為主流。

在兗州區行政審批服務局辦事大廳的顯著位置有一面二維碼圖片墻,前來辦事的企業和群眾只需拿出手機掃一掃就可以詳細了解所辦業務的全部流程。這一指尖上的服務也是兗州政務服務繼推出微信公眾號以后又一便民新舉措。

而這僅僅是兗州創新服務手段、優化服務流程的一個縮影。“手機掃一掃,足不出戶全知道”“對項目實行項目對接會、并聯審批會”……去年10月以來,兗州區圍繞深化“一次辦好”改革,推進“互聯網+政務服務”,逐步實現“讓數據多走路,讓群眾少跑腿”。

擲地有聲看落地

如何讓深化“放管服”改革系列舉措在兗州落地生根、落地見效?如何讓“一次辦好”群眾叫好?這是兗州區委區政府認真思考的命題。一線指揮、一線推動、一線考評成為兗州區行政審批服務改革的突出特色。

簡政放權激發市場活力。兗州區大幅壓減區級事項,動態調整權力清單,先后取消了117項區級權力,審批事項壓減至242項,按照區鎮同權原則,向基層下放了152項區級便民事項,賦予了基層更多的自主權。截止目前,共發放、換發“45證合1”營業執照750個,成功激活了市場主體活力。

流程再造壓縮時限。兗州區大力推行“3330”流程再造改革,簡化辦事環節,提高服務效率。

民生事項“一鏈辦理”。梳理了“我要開超市、我要開飯店、我要開診所”等14個高頻民生事項,編制了“一鏈辦理”流程圖。

企業開辦“兩日辦完”。整合企業注冊、銀行開戶、涉稅辦理、印章刻制、社保登記,將企業新開辦時間控制在2個工作日。

不動產登記“3天辦結”。率先實行不動產、房產、稅務三家聯辦,實行一個窗口、一套資料、三天辦結,以前“跑多家”才能辦的事現在只需“跑一窗”。

深化工程建設項目審批改革。目前兗州建設項目從立項到竣工驗收審批用時控制在30個工作日內,投資項目從土地審批到開工建設,全流程用時不超過100天。

開啟高效便捷服務模式,打造“一站式”中心,讓群眾“進一扇門、辦所有事”。推行“智能化”服務,依托山東政務服務網,推進“一網通辦”,開通政務服務微信公眾號,編制服務事項二維碼,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。樹立“店小二”“保姆式”服務理念,全面推廣預約服務、延時服務、辦事回訪等舉措,實行辦事窗口前置等創新服務模式。

勇于實踐闖新路

為最大限度的方便基層辦事,打通服務群眾最后一公里,兗州積極探索區鎮村三級聯動“一體化”服務模式。

三級聯動助力“一次辦好”。按照“政出一門、局所一體”原則,兗州將全區區鎮村三級政務服務機構作為一個整體,實現一體化管理,一個機構對外、一支隊伍服務。窗口前移助力“就近可辦”。按照“區鎮同權、窗口前移”原則,將鎮村為民服務窗口打造成為全區政務服務大前臺,實現群眾辦事“小事不出村、一般事不出鎮”。健全網絡助力“多點可辦”。兗州區高標準推進區、鎮、村三級為民服務場所建設,推進“管理模式、建設規模、進駐事項、網絡平臺、運行規范”的五統一,70%以上的村已完成為民服務點的改造升級,實現“多點可辦”。全程幫辦助力“少跑快辦”。兗州區大力倡樹“大幫辦”服務理念、構建“大幫辦”服務格局,在全區叫響“企業不跑干部跑、人人都是幫辦員”的幫辦口號,實現“辦事找政府”到“政府來幫辦”的觀念和作風轉變。

改革發展無止境,實踐創新沒盡頭。兗州區在行政審批服務中充分發揚“泰山挑山工”的精神,在深化“放管服”改革的實踐中,砥礪前行,勇于探索,不斷進行著新時代行政審批服務的新探索。

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